Balance general de los principales logros alcanzados a 2 años de Gobierno del Cambio Junio 2009-Junio 2011 FMLN

Secretaría de Comunicaciones, FMLN

El Gobierno del Cambio cumple su segundo año de mandato y gestión, el FMLN presenta de manera general un balance de los principales logros, objetivos y acciones alcanzadas durante estos primeros 2 años, retomando los sectores y Ministerios claves, con el propósito de que nuestros dirigentes, funcionarios y funcionarias, la militancia y el pueblo en general conozca los beneficios que nuestro Gobierno ha llevado a los sectores más desposeídos del país.
 

1. Educación

Entrega de paquetes escolares

•  El Ministerio de Educación, por segundo año consecutivo, hace entrega de paquetes escolares a  1 millón 386 mil 787 estudiantes de nivel parvulario y educación básica, en 4,965 escuelas del país. Cada estudiante recibe un paquete de útiles escolares, un par de zapatos y dos uniformes.
• La inversión para la entrega de estos paquetes escolares asciende a $75 millones, y se genera un estimado de 42,072 empleos.
• Para la confección de zapatos se contrataron 587 empresas (503 pertenecen al sector de la pequeña y micro empresa).
• Para la confección de uniformes se contrataron 3,879 empresas (3,843 pertenecen al sector de la pequeña y micro empresa).

Refrigerios escolares

1 millón 334 mil estudiantes de nivel parvulario y educación básica reciben refrigerio escolar, generando 13,868 empleos, mayoritariamente cocineras y ayudantes de cocina.
Este año arrancó el programa “Vaso de Leche” que da cobertura a 552 escuelas de cuatros departamentos (Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate y La Libertad), llegando a 248 mil estudiantes. Este programa también ha traído beneficios a cerca de 2,200 ganaderos de la región noroccidental.

Matrículas

Alrededor de 13,500 niñas y niños más que en 2009 terminaron el nivel de educación parvularia. Alrededor de 8,500 niñas y niños más terminaron el nivel de educación básica en comparación con 2009.

Infraestructura

2,136 escuelas han sido beneficiadas con reparaciones menores y mobiliario. La inversión sobrepasa los $35 millones.

2. Salud

Reforma de Salud

• Hasta la fecha se han establecido 408 equipos médicos (380 equipos familiares y 28 especializados) con el objetivo de fortalecer la atención primaria en comunidades de 141 municipios, logrando una cobertura de 1 millón 234 mil personas.
• Este esfuerzo se traduce también en la creación de 3,410 nuevas plazas (2,266 destinadas a cubrir el nivel de atención primaria).
• Para reforzar estos equipos médicos, desde este año se cuenta con 60 vehículos todo terreno y 28 motocicletas.
• El Hospital Rosales cuenta ahora con un equipo de Resonancia Magnética Nuclear, además de un nuevo TAC (tomografía axial computarizada). Un segundo TAC se ha instalado en el Hospital Benjamín Bloom.
• Se ha logrado ampliar la cobertura de atención a 24 horas en 14 hospitales de la red pública para servicios de ginecología, así como en 6 hospitales para servicios de pediatría.
  Infraestructura
• El Ministerio de Salud Pública inauguró las nuevas instalaciones de los hospitales nacionales de San Vicente, San Miguel y Usulután, dañados por los terremotos de 2001, y está por terminar las instalaciones del Hospital de Zacatecoluca.
• En el Hospital Nacional San Juan de Dios de San Miguel se invirtieron $32.6 millones. De esos, $6.4 millones en equipo médico.
• En el Hospital Nacional Santa Gertrudis de San Vicente se invirtieron $22.1 millones, de estos, $3.1 millones se destinaron al equipo hospitalario.
• El Hospital Nacional San Pedro de Usulután se inauguró el 4 de mayo de 2011. La inversión final ascendió a $16.9 millones, $2.6 millones de esta inversión se destinó para equipar el hospital.
• El Hospital Nacional Santa Teresa de Zacatecoluca se concluirá a finales de mayo o principios de junio, con una inversión de $17.9 millones. De ese monto, $3.2 millones están siendo invertidos en equipo médico.
• El nuevo Hospital de Maternidad tendrá una inversión de $41 millones. Los trabajos de terracería iniciarían en la primera quincena de julio y la construcción de los edificios, el 29 de ese mismo mes.
• Además se concluyó la rehabilitación del segundo nivel del edificio de Especialidades del Hospital Rosales. En breve iniciarán las obras del tercer nivel que permitirán descongestionar los servicios del hospital.
• En el Hospital de Niños Benjamín Bloom se construirá una nueva Consulta Externa en la que se invertirán $7.9 millones, las obras iniciarán el 7 de junio. Se estima que el 15 de julio iniciará la construcción y equipamiento de una nueva Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales (UCIN) con un monto de $4.5 millones.
• El 15 de junio iniciará también la construcción y equipamiento de edificios de apoyo y diagnóstico del Hospital Neumológico con una inversión de $6 millones.
  Se prevé que en noviembre den inicio las obras del Hospital Nacional de La Unión, una inversión que supera los $13 millones.

3. Obras Públicas

Nuevas carreteras

En el segundo año de gobierno han sido construidos 68.1 nuevos kilómetros de vías y están por terminar 44.5 kilómetros más, para un total de 112.6 nuevos kilómetros de carreteras. La inversión total es superior a los $60 millones. El detalle es el siguiente:

• $36.9 millones invertidos en construir 68.1 nuevos kilómetros de vías en el país.
• Carretera Chalpetique-Ciudad Barrios (San Miguel). $6.9 millones. 14.9 km. (FOVIAL)
• Polorós-Nueva Esparta (Morazán). $4.4 millones. 5.7 km. (FOVIAL)
• Bolívar- San José de la Fuente (La Unión). $2.7 millones. 5.5 km. (FOVIAL)
• La Canoa-Corral de Mulas (Usulután). $18.7 millones. 32 km. (FOVIAL)
• Vía a Garita Palmera, Ahuachapán. $4.2 millones. 10 km. (FOVIAL)

Además, otros 44.53 kilómetros por terminar con una inversión aproximada de $23.5 millones. Destacan las siguientes:

• Camino Rural, Carretera Litoral (CA02) – Hato de Los Reyes. 8.13 km. $3.2 millones. (MOP – Administración PNUD)
• Camino Rural Tejutepeque – Jutiapa. 7.9 km. $2.9 millones. (MOP – Administración PNUD)
• Camino rural primer tramo Chalatenango-Arcatao, 13 km. $7.5 millones (MOP).
• Camino Rural Chapeltique-Sesori. 15.5 km. $9.9 millones. (MOP)

Próximamente arrancará el proceso de contratación de más proyectos, los cuales totalizan una longitud de 83.9 kms. y una inversión de $80.4 millones:

Boulevard Diego de Holguín, Tramo II. 4.9 km: Se espera abrir la licitación la última semana de mayo. Si no se generan atrasos, la orden de inicio se estaría dando a finales del mes de octubre. Inversión prevista de $26 millones.

• By Pass Usulután. Por iniciar proceso de contratación. 9.2 km. $4.9 millones.
• Carretera Longitudinal del Norte; tramo Nueva Concepción-Troncal del Norte-Chalatenango. 42 km., $28 millones de inversión. (MOP)
• Carretera paralela a Troncal del Norte y Puente sobre el Rio Lempa, de Nueva Concepción a Tacachico (une los tres valles más productivos), 24 km., $18 millones (MOP)
• Camino Rural, tramo Jayaque, La Libertad. 3.8 km. y una inversión de $3.5 millones (Administración PNUD).

Mantenimiento de carreteras

Se trata de 85.5 kms de la red nacional de carreteras y $13 millones de inversión. (FOVIAL)
Los tramos más importantes, más allá de las arterias de San Salvador, son los siguientes:

• Tramo Quitasol-Apopa, 35.5 kms. y $2.5 millones.
• Zona El Jabalí, 13 kms. y $2 millones.
• Ruta 02-05 Zacatecoluca,  25.3 kms. y $1.6 millones.
• Tramo El Triángulo, San Miguel, 2.8 kms. y $1.7 millones.
• Además se está dando mantenimiento, cambio de asfalto y señalización, entre otras acciones, a 8.8 kilómetros de las principales arterias de la capital. La inversión asciende a $4.5 millones.
• Las vías son la 49 Av. Sur, Avenida Jerusalén, Bulevar Venezuela, Bulevar Los Próceres, Calle Montserrat y la 75 Av. Norte.

Puentes metálicos modulares

Han sido adquiridos 37 puentes modulares metálicos con una inversión de $14.9 millones. 11 de estos puentes ya han sido instalados.

Cárcavas y obras de mitigación

El Ministerio de Obras Públicas realizó un diagnóstico del territorio nacional y detectó 442 cárcavas. Hasta el momento se han finalizado las obras en 103 de ellas y se está trabajando en 153 más. A finales de año se esperan haber terminado los trabajos en 294 cárcavas. La inversión total asciende a $43.2 millones.
En San Salvador se está invirtiendo $8.74 millones en 13 obras de mitigación de riesgos.

• Construcción de Caja en Arenal Montserrat, Colonia Málaga. $1.86 millones.
• Construcción de canal rectangular de unos 120 metros de longitud para proteger a las comunidades adyacentes. El proyecto se encuentra adjudicado y a punto de dar orden de inicio.
• Construcción de obras de muro de retención en Urbanización Altos del Bulevar, sectores 1 y 2, Soyapango, San Salvador. $1.28 millones.
• Construcción de obras de mitigación en talud noreste del Reparto Las Cañas; fase II: Reconstrucción. $0.65 millones.
• Construcción de obras de mitigación en talud sur del Reparto El Carmen, Soyapango, San Salvador. $0.26 millones.
• Obras de mitigación en zona de cárcava Colonia Llano Verde, (1 principal y 3 secundarias) Ilopango, San Salvador. $2.24 millones.
• Construcción de muro de retención en quebrada La Lechuza en zona de Casa Presidencial. $0.54 millones.
• Obras de Mitigación en deslizamiento Km 18, Carretera SAL38E, Tramo CA04N – Unicentro, Soyapango. $45 mil.
• Construcción de colector de aguas lluvias con su descarga, obras de mitigación y protección de taludes en Calle Román Peña. Municipio de San Martin, San Salvador. $1.1 millones.
• Dragado y construcción de muro en Arenal Tutunichapa, sector Cruz Roja Salvadoreña. $310 mil.
• Construcción de muro en Montealegre, Arenal Seco, Ilopango. $125 mil.
  Construcción de tramo de bóveda de 15 pulgadas, Colonia San Francisco, San Salvador. $170 mil.
• Construcción de muro en Lomas de la Campiña. $130 mil.
• Construcción de muro en Reparto Metropolitano, final pasaje San Jorge, $34 mil.

Viceministerio de Transporte

Ante las demandas de gremiales del sector transporte colectivo y sus amenazas constantes, autoridades del Ejecutivo se reunieron con directivos gremiales a finales de febrero y acordaron 13 condiciones para aplicar el aumento al subsidio del diesel. El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones supondría la eliminación del subsidio para la unidad de transporte.
Los funcionarios también dejaron claro que se realizarán jornadas policiales y operativos de control de las unidades para garantizar el cumplimiento de las condiciones. No habrá condonación de multas y no se permitirá que motoristas sin licencia continúen manejando las unidades.
A continuación los principales avances:

• Creación de escuela pública de conductores. Los cursos iniciaron el 22 de marzo para un estimado de 10,600 motoristas, este es requisito para acceder a un carné. Desde entonces se contabilizan 4,238 graduados.
• Carnetización de motoristas. A partir de la primera promoción de motoristas graduados, el 1° de abril inició el proceso de carnetización que a la fecha ha inscrito a 3,945 conductores de autobuses. Dicho documento tiene vigencia de un año.
• Planes de pago de las esquelas. Este lunes 23 de mayo la Comisión de Obras Públicas de la Asamblea Legislativa aprobó el Decreto Legislativo que permite establecer los planes de pago de las esquelas a los motoristas deudores. Se espera que el pleno los apruebe en la próxima plenaria para sanción presidencial y posterior aplicación.
• Establecimiento de gobernadores de velocidad en el trasporte colectivo. Los operativos policiales para la verificación en buses interdepartamentales iniciaron el lunes 23 de mayo, en vista de su obligatoriedad a partir del 1º de junio. A estas unidades se les brindó un plazo de dos meses para la colocación de los gobernadores, y en el caso de las rutas urbanas un período de tres meses para colocarlo, esto permitirá reducir los accidentes de tránsito por exceso de velocidad.
• Revisiones mecánicas. Se ha creado la  comisión técnica interinstitucional conformada por el Ministerio de Hacienda, el VMT, la PNC, un representante de la Subsecretaria de Transparencia y uno de la mesa de  transporte, la cual inició el proceso de selección de los talleres que realizarán las revisiones mecánicas al transporte público de pasajeros a partir de la segunda quincena de junio.
• Seguro obligatorio. Se dará cumplimiento al decreto 571 implementando el seguro de  daños a terceros a partir del 1 de julio. Al respecto, el VMT ha conformado una comisión interinstitucional integrada por el Ministerio de Salud, Superintendencia del Sistema Financiero y Defensoría del Consumidor para formular las reformas que posibiliten el seguro obligatorio, tal como lo establece la ley.
• Respeto a las paradas de buses. El VMT conjuntamente con la Subdirección de Tránsito de la PNC realizan operativos diarios en las principales rutas para garantizar esta medida.
• Centro de denuncias de maltrato al usuario. El VMT en coordinación con Transparencia habilitó el número telefónico 917 para denuncias, con el que a la fecha se han procesado 455 denuncias.
• Tarjeta prepago. En la primera quincena del mes de junio se espera firmar el fideicomiso que de vida al proyecto de la tarjeta prepago entre el BMI y la empresa SIPAGO.
• Ordenamiento del centro de San Salvador. El lunes 14 de marzo inició el ambicioso proyecto de Rescate del Centro Histórico que comprendió la exclusión de rutas del transporte en treinta  calles del centro de San Salvador. Como resultado ha mejorado el medio ambiente, la salud de los que habitan y permanecen en el centro histórico, ha mejorado la gestión de tráfico y ha permitido el desarrollo del turismo y de actividades culturales y religiosas.

Fondo Nacional para la Vivienda Popular (FONAVIPO)

Programa Casa para Todos

En el marco de este programa presidencial, Fonavipo construye actualmente seis nuevas urbanizaciones.

• La Urbanización Nuevo Belén, en San Miguel, tiene 495 casas. Un total de 400 está terminada y, el resto, 95, por terminar con trabajos de encielado y pintura.
• En la ciudad de Santa Ana se inició la construcción de los edificios de las urbanizaciones Santa Lucía y Procavia, con 1,068 y 416 apartamentos, respectivamente.
• Otros tres proyectos habitacionales están por iniciar. Los Almendros, en San Martín, contará con 1,373 viviendas; en Los Manantiales, Sonsonate, se construirán 308 viviendas; en La Providencia, municipio de Olocuilta, La Paz, 780 viviendas.
• En total, en las seis urbanizaciones se construyen 4,437 viviendas de interés social. Se espera generar alrededor de 17,300 empleos en el sector de la construcción con estos proyectos.
• Las viviendas tienen un costo máximo de $28,500, las familias que apliquen deben tener ingresos de hasta cuatro salarios mínimos y pueden tener acceso a créditos del Fondo Social para la Vivienda.

4. Economía

Fondo de Desarrollo Productivo y Exportaciones FOEX-FONDEPRO

Es un fondo financiero destinado al otorgamiento de cofinanciamiento no reembolsable para la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYMES) de hasta el 90% del costo total de un proyecto o de actividades puntuales de rápida ejecución. Este fondo es financiado a partir del segundo semestre de 2010, principalmente con recursos del Presupuesto General de la Nación, para financiar las siguientes líneas de apoyo:

-          Calidad
-          Cadenas productivas con enfoque de valor
-          Innovación y Tecnología
-          Desarrollo de Mercados
-          Concurso: Emprendimiento innovador (Capital Semilla)

Hasta la fecha se han atendido 189 iniciativas para aproximadamente 150 empresas con cofinanciamiento no reembolsable para actividades económicas priorizadas por el MINEC.

Centros de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CDMYPE)
Esta es una alianza Pública-Privada-Académica, con participación activa del gobierno central, la academia e instituciones sin fines de lucro especializadas en la micro y pequeña empresa, gobiernos locales y empresas privadas para la prestación de servicios de desarrollo empresarial.

Hasta la fecha se ha desarrollado el programa piloto y se han instalado 5 CDMYPES, en el transcurso del año se proyecta la apertura de 10 CDMYPES más. Se ha brindado apoyo con servicios empresariales a 975 empresas que recibieron un total de 1.281 servicios empresariales especializados y con calidad, con el objetivo de elevar la competitividad de las empresas de menor tamaño del país.

Modelo de Sistema de Apoyo a la Empresarialidad Femenina en el Territorio

Es un proyecto piloto con el objetivo de fortalecer la empresarialidad femenina y el empoderamiento económico de las mujeres en los municipios participantes (Sonzacate, Sonsonate y Acajutla). El proyecto dejará instalada una metodología de intervención que será implementada en Ciudad Mujer y en otros territorios del país.

Dinamización del Sector de la Confección y Calzado

Búsqueda y recuperación de artesanos y MYPES de la confección y el calzado. Se logró identificar 6,341 empresas de confección, de estas, 3,831 fueron contratadas por el MINED para la elaboración de uniformes. También se identificaron 390 artesanos y MYPES del sector calzado, el MINED contrató de estas a 252 empresas. Esta acción significó un contrato para MYPE por $65 millones 857 mil 721.43. (Ver apartado de Educación).

Servicios empresariales para las MYPES por medio de CONAMYPE

CONAMYPE ha brindado apoyo con servicios empresariales a un total de 7,053 empresas y 429 emprendedores, a quienes proporcionó 4,124 servicios de apoyo a la formalización de empresas y servicios de desarrollo profesional, como por ejemplo: capacitación, asistencia técnica, asesoría empresarial, vinculaciones financieras, apoyo a artesanos, fomento de la asociatividad, entre varios otros.

Se ha ampliado la cobertura de servicios para las MYPES en los departamentos de Santa Ana y Cabañas, para un total de 6 Centros Regionales descentralizados y 3 Centros de Desarrollo Artesanal.

CONAMYPE también ofrece una serie de servicios empresariales especializados en Ciudad Mujer, Municipio de Colón, fortaleciendo la empresarialidad femenina y el empoderamiento económico de las mujeres.

Se brindan asesoría y capacitación “on line”. Se han capacitado 489 empresarios, se han ofrecido 170 asesorías virtuales, así como 81 servicios de administración de micro-sitios empresariales.

Con el Programa Comunidades Urbanas Solidarias, se atienden a 234 emprendedores en los municipios de San Martín y Ahuachapán, preparando 4 grupos de emprendedores para la proveeduría de servicios de mantenimiento de carreteras, 8 grupos asociativos de alimentos, 4 grupos de confección, 3 grupos asociativos de calzado, un grupo de panadería, un grupo de electricidad y 6 empresas individuales.

Un pueblo, un producto

Este es un esfuerzo para la dinamización de la economía local partiendo del empoderamiento de los productores locales y la identificación de productos endógenos con alto potencial de comercialización.
Se han identificado 16 productos con las características requeridas y con 2 de ellos ya se está trabajando de lleno, uno en el municipio de San Lorenzo, Ahuachapán, donde se cuenta con 900 manzanas de jocote barón y se proyecta su comercialización con inversionistas salvadoreños en Estados Unidos. El otro producto se desarrolla en El Congo, Santa Ana y consiste en una ruta turística.

Desarrollo de base de datos y cartografía digital para políticas públicas

Este rubro de Datos Geoespaciales comprende la organización, recurso humano, definición de estándares, producción de datos geoespaciales y la plataforma tecnológica necesaria.

Se han desarrollado las normativas y estándares para la delimitación de las zonas urbanas y rurales, para la codificación de los departamentos y municipios, la geometría oficial de los límites de regiones y subregiones, cantones, caseríos, colonias, segmentos censales, zonas postales, vías, hidrografía, y la creación de nuevas coberturas cartográficas digitales.

Levantamiento del Índice de Precios al Consumidor (IPC), integrado a Pocket-PC
Tecnología de punta con dispositivos móviles que permite la recolección y procesamiento de datos de forma transparente e instantánea.

Sistema de Información del Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social
Fue construido desde una óptica multidimensional, como una herramienta metodológica para medir la pobreza y focalizar a la población objetivo.

Programa de Atención Temporal al Ingreso (PATI)

En mayo se lanzó la primera fase del PATI en San Salvador con un total de 149 participantes de 11 comunidades.

Medidas legislativas.

-   Ley de Fomento de la Producción. Incorpora los programas e instrumentos de la Estrategia Integral de Fomento Productivo.

-   Ley de Creación del Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones (CIEX). Un mecanismo integrado que promueva y transparente los diferentes servicios vinculados al comercio internacional.

-    Reforma de ley para incluir los comedores en el subsidio del gas.

-    Prórrogas de ley para favorecer a deudores agrarios.

Medidas económicas anunciadas por el Presidente Funes el 30 de Abril de 2011

a)     Aumento del Salario Mínimo. El Consejo para el Salario Mínimo ha dispuesto el aumento del 8% para los trabajadores del sector privado.

b)   Subsidio a la electricidad. Los hogares que consuman hasta 300 kw al mes, no pagarán un solo centavo más por la electricidad durante los próximos tres meses. Esta medida beneficiará a 1 millón 300 mil hogares.

c)    Reducción de $0.25 centavos por galón en el precio de la gasolina. Para esto se tomarán dos medidas: La primera es la suspensión hasta el 31 de diciembre de la contribución destinada al FEFE, que significará una reducción de $0.18 centavos por galón de gasolina. La segunda es la aplicación de una nueva fórmula para el cálculo del precio de referencia de los combustibles, que supondrá una reducción aproximada de $0.07 centavos por galón.

d)  Subsidio al gas. Ampliación de la cobertura del subsidio a comedores de mercados, escuelas y organizaciones sin fines de lucro tan pronto como la Asamblea Legislativa apruebe la reforma a la ley de combustibles. Asimismo revisará, las veces que sean necesarias, el monto del subsidio al gas para ajustarlo a los precios del mercado.

e)  Venta de frijol a $0.75 centavos. El Ministerio de Agricultura ha puesto a la venta la libra de frijol a $0.75 centavos, aproximadamente la mitad de lo que se ofrece en el mercado.

f)   Créditos a la producción agrícola. Se dispondrá de $43 millones para diferentes modalidades de créditos de avío, todas con una tasa de interés del 4%, primero, para la siembra de granos básicos con financiamiento de hasta $6 mil con un seguro del 100% ante desastres naturales. Segundo, para la siembra de frutas y hortalizas y la instalación de invernaderos se otorgarán créditos con plazos entre 7 y 10 años, con dos años de gracia, además del seguro del 80% ante desastres naturales.

Defensoría del Consumidor Durante 2010, la Defensoría del Consumidor reportó alrededor de $4.6 millones en devoluciones a los consumidores salvadoreños por cobros indebidos de diversos proveedores (destacan empresas financieras, telecomunicaciones y agua). Durante ese mismo período, se impusieron multas por $1.2 millones a 450 empresas por incumplimiento de los Derechos del Consumidor.

5. Justicia y Seguridad Pública

Control y represión del delito

Se ha conformado el Gabinete de Seguridad, coordinado por el Secretario de Asuntos Estratégicos de la Presidencia, e integrado por los Ministros de Justicia y Seguridad Pública, de la Defensa Nacional, el Director de la PNC, el Director de Centros Penales, el Director de la ANSP, el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Director de Migración y Extranjería, el Director del Organismo de Inteligencia del Estado, todos en coordinación con el Fiscal General de la República. También se ha creado la coordinación de la comunidad de inteligencias, con participación del OIE, Inteligencia Policial, Inteligencia Penal e Inteligencia de las FAES.

En 2010 los homicidios se redujeron en un 9% y las extorsiones en un 13%. Hasta el día de hoy, en 2011 los homicidios se reducen en un 3% y las extorsiones en un 28%. En el municipio de Colón los homicidios se redujeron en un 50%.

Incentivos para el cuerpo de agentes

-      Entrega de bono de alimentación de $100 mensuales al personal policial por régimen de disponibilidad.
-      Adecuación y mejoramiento de la infraestructura territorial.
-      Mejoramiento de la infraestructura de 16 clínicas empresariales policiales.
-      Dotación de 16 ambulancias.
-      Equipamiento de 22 clínicas empresariales (equipo y mobiliario).
-      Mejores condiciones en el Seguro de vida.

Fortalecimiento del Control Interno

-   Fortalecimiento de la Inspectoría General, con el objetivo de transparentar la institución, generar confianza y credibilidad en la población hacia la actuación policial.

-     Incremento del 50% en el personal de las Unidades de Control y Asuntos Internos.

-    Personal policial detenido por delitos varios (lesiones, cohecho, homicidio, violación sexual, extorsión, secuestros, otros). Destitución de 286 policías (incluido un ex director) al ser encontrados culpables. Sanción con suspensión a 1058 policías por faltas graves y muy graves.

Cualificación en la Atención Ciudadana y organización policial

-          Habilitación de 26 Oficinas de Atención Ciudadana (ODAC) a nivel nacional.
-          El modelo ODAC está en ejecución por 80 subdelegaciones policiales.
-          Se completaron 19 Puestos Móviles de Atención Ciudadana (PMPAC) con contenedores.
-          Descentralización de 22 Equipos locales antiextorsiones, 22 Departamentos

Investigaciones de Homicidios, División Elite Contra el Crimen Organizado y División de Protección al Transporte en las cinco regiones.

-     Las Divisiones de Fronteras y Finanzas están diseminadas en todo el territorio nacional.

Implementación del modelo de Policía Comunitaria

-     Manual de Formación de Policía Comunitaria.
-     Doctrina de Filosofía de Policía Comunitaria.
-     Plan de Capacitación Conjunta PNC-ANSP.
-     Ampliación del Sistema de Emergencias 911 a lo largo de los departamentos de La Paz y

Cuscatlán, así como en el municipio de Santa Rosa de Lima.

-     Participación en la creación de 238 Consejos Municipales de Prevención de la Violencia.
-     Participación en 392 mesas sectoriales en coordinación con Transporte, Educación, Salud,

Comercio, Agropecuario, entre varios otros sectores.

- Elaboración de un Plan Conjunto con la empresa privada para la prevención y represión de las extorsiones contra micro, pequeños, medianos y grandes empresarios, a través de la División de Investigación Antiextorsiones en coordinación con la FGR.

Equipamiento y recursos

- Ampliación de la flota vehicular en 453 unidades con una inversión de $8 millones 157 mil 602.92, distribuidas en Pick up 4X4 DC patrulla (205), motocicletas patrulla (178), Microbuses Coaster (22), Camiones de 4 toneladas (22), Ambulancias (16).

- Dotación de equipo de comunicación para trabajo policial en el terreno. Una inversión de $2 millones 257 mil 003.41.

-  Equipo de protección: 2258 chalecos antibalas.

Avances en la Investigación científica de delitos

-  Ampliación del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares de la PNC.

- Implementación del programa DNA Pro-kids para la captación de huellas dactilares, en el uso de investigación de personas desaparecidas. Acción en conjunto con la Universidad de Granada, España.

- Creación de 11 Departamentos de Inteligencia Policial (DIP) con el objetivo de contribuir a que cada delegación optimice la información de Inteligencia.

Fortalecimiento de Medidas Preventivas

- Fortalecimiento de las Divisiones de Control Vehicular y Seguridad Vial con la incorporación del contingente de mujeres policías, ciclistas y motorizadas.

- Disminución de la corrupción y fortalecimiento de la seguridad vial, despliegue de más de 195 mujeres policías de la Subdirección de Tránsito Terrestre.

- 21,451 controles vehiculares, 52,300 patrullajes duplicando la rigurosidad de la normativa de tránsito vigente. Se impusieron 313,973 esquelas.

- 3,313 detenciones. 211 por homicidio culposo, 1,045 por lesiones culposas, 1,603 por conducción temeraria y 455 por otros delitos.

-  Se promovieron 15 vedas de armas de fuego en diferentes municipios.

-  Se llevaron a cabo 178 inspecciones generales a empresas de servicios de seguridad. 3,858 supervisiones a agentes de seguridad privada en su posición de trabajo. Se han decomisado 257 armas de fuego a agentes de seguridad privada.

- Desarrollo de programas de prevención, educación y resistencia al uso y abuso de alcohol, drogas y estupefacientes, dirigidos a centros escolares, comunidades en riesgo y grupos vulnerables.

6. Agricultura

Créditos para la producción agrícola.

El Gobierno cuenta para sector agrícola con $43 millones con tasas anuales del 4% (una tasa sin precedentes) y hasta 10 años plazo, con montos asegurados en situaciones de riesgos naturales de hasta el 100%.

Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA)

En dos años el Gobierno del Cambio se entregó más de 17,191 documentos de propiedad y al final de 2011 se esperan alcanzar los 30 mil.

Se entregaron escrituras de propiedad, solo el 23 de mayo, más de 4 mil lotes, cuando en el último gobierno de ARENA  otorgaban un promedio de 800 escrituras al año.

Esta acción de legalización de tierras, contribuye al cumplimiento de la nueva política del Gobierno hacia la reactivación del agro y los pequeños agricultores tendrán acceso a créditos y mejorar su productividad tanto doméstica como para el ámbito comercial.

Plan de Agricultura familiar

El Plan contiene cuatro programas de fomento del trabajo y la negociación en la adquisición de insumos y un mejor precio de venta de los productos:

a) Programa nacional de abastecimiento, en 2 direcciones: uno es el nuevo IRA, con un enfoque tecnológico, usando mecanismos modernos, expeditos, oportunos y transparentes, garantizando el abastecimiento nacional con precios razonable y accesible a las mayorías; y dos, que de los 325 mil agricultores de subsistencia, 70 mil sean trasladados al programa de encadenamientos productivos.

b)  Programa de Encadenamiento Productivo. Aumento de la productividad para mayor competitividad y rentabilidad a través de la asociatividad.

c)  Programa de Enlace con la Industria y el Comercio. Se implementa en coordinación con el MINEC y el MAG.

d) Programa de innovación tecnológica. Este programa incluye, nuevas tecnologías, informática agropecuaria, alianzas estratégicas y apoyo financiero.

Insumos (semilla de frijol)

Tener control sobre las semillas, incrementar la productividad e incidir en el precio no depender de proveedores externos. Se ha potenciado la siembra de la semilla a través de las cooperativas, duplicando o triplicando sus ingresos de esta forma. En 2009 se sembraban 900 manzanas de semilla de frijol, en solo un año se cosecharon 2 mil manzanas de semilla de frijol, y la proyección es que en 2014 se alcancen las 6 mil manzanas de semilla de frijol.

7. Salvadoreños en el Exterior

La Secretaría de Asuntos Estratégicos, respaldó la creación de la Comisión Interinstitucional integrada por el Viceministerio para Salvadoreños en el Exterior, el RNPN y la Dirección de Migración y Extranjería, más la participación de observadores de la Presidencia del Tribunal Supremo Electoral, para promover y hacer realidad el voto en el exterior y lograr que nuestros compatriotas puedan ejercer su derecho al sufragio en el 1014.

Y RECORDEMOS, QUE CON NUESTRO VOTO POR EL FMLN, FORTELECEMOS LOS CAMBIOS!.  Nunca en toda la historia de El Salvador, un gobierno había alcanzado estos logros en tan poco tiempo…Paso a paso seguiremos construyendo un país mas justo y digno. 

VOTA  F  M  L  N

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NO OLVIDEMOS EL PASADO TENEBROSO, EL PASADO DE ROBOS Y REPRESION, DE ESCUADRONES DE LA MUERTE DE LOS GOBIERNOS DE ARENA. ESTO NO ES PROPAGANDA MEDIATICA, ESTA ES LA DOLOROSA Y TRAGICA REALIDAD QUE !NUNCA!, QUE NUNCA MAS!, DEBE VOLVER A NUESTRO PAÍS EL SALVADOR…VEA ESTE MICRO VIDEO Y RECUERDE ESAS NOTICIAS DE LA REALIDAD DE AQUEL MOMENTO Y QUE NO PUEDEN REPETIRSE…NO OLVIDEMOS AL PARTIDO ASESINO DE MONJAS, SACERDOTES Y HASTA DE NUESTRO OBISPO MONSEÑOR ROMERO.
LAS DERECHAS NUNCA MAS!.

Asisten cientos de personas a misa de acción de gracias por la salud del Comandante Hugo Chávez

Expresión de amor convertido en fe

Con un agradecimiento al pueblo de Cuba y a las autoridades religiosas católicas; a la comunidad venezolana y a jefes de misiones diplomáticas acreditadas en la Isla, se despidió el ministro de Relaciones Exteriores venezolano Nicolás Maduro de la Catedral de La Habana, donde se celebró en la tarde de ayer una misa de acción de gracias por la salud del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, Presidente de la República Bolivariana de Venezuela.

Con la asistencia de cientos de personas, el Canciller definió el momento como una "expresión de solidaridad en el amor, convertido en fe, para acompañar con la oración sincera el proceso de recuperación del Presidente Chávez, el cual confiamos que va a ser ascendente y culminará con éxito verdadero".

Sobre el mandatario bolivariano informó que se encuentra restableciéndose con buen ánimo, muy atento a todos los temas internacionales y a la marcha de las diferentes misiones creadas en beneficio de su pueblo.

La "hermosa iniciativa" de la embajada de Venezuela, según la calificó el Nuncio Apostólico Bruno Mussaró, quien ofició la misa, contó con la participación del Cardenal Jaime Ortega Alamino, Arzobispo de La Habana.

Junto al embajador venezolano Edgardo Antonio Ramírez se encontraban miembros del gabinete ministerial bolivariano y una amplia representación de residentes en Cuba del hermano país.

Por la parte cubana asistieron Bruno Rodríguez Parrilla y Marcelino Medina González, ministro y viceministro primero de Relaciones Exteriores de Cuba, respectivamente; Caridad Diego Bello, jefa de la Oficina de Atención a los Asuntos Religiosos del Comité Central; Eusebio Leal Spengler, Historiador de la Ciudad de La Habana, y familiares de los Cinco Héroes, entre otros.

 

Comenzó FMLN caravana nacional hacia elecciones en El Salvador

Chalatenango, El Salvador, 3 mar (PL) El Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) comenzó hoy en esta ciudad del norte de El Salvador una caravana por todo el país hacia las elecciones del próximo domingo 11.

Iniciamos hoy la gran marcha hacia la victoria, afirmó el secretario general del partido, Medardo González, en un acto popular en esta localidad, a unos 70 kilómetros al norte de la capital.

Los organizadores de la demostración informaron que durante el recorrido, este sábado por el norte y occidente, y mañana por el resto de la nación, serán celebrados centenares de actos y fiestas populares.

Ante una enardecida multitud, el líder del FMLN ratificó su confianza en una nueva victoria del pueblo en los próximos comicios, en los que estarán en juego los 84 escaños del parlamento y las 262 alcaldías.

De acuerdo con la información que tenemos, la inmensa mayoría de los salvadoreños ya están claros de que llegó el momento de dejar en el pasado al partido que gobernó durante 20 años este país, afirmó.

Sin mencionarlo directamente, González expresó que los gobiernos de la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) -1989-2009- significaron una época de corrupción y robo de los recursos de la nación.

Subrayó que "ese partido no más gobernó para llenarle las bolsas a los grandes ricos de este país", destruyó la economía nacional y se quedó con el dinero destinado incluso para los hospitales.

Agregó que además infló las planillas de los ministerios para financiar a sus propios activistas, "cosa que en ningún momento -manifestó- ha hecho el FMLN".

González explicó que otra razón para derrotar a ARENA es que si lograra una cantidad importante de diputados, podrían boicotear en la Asamblea Legislativa los programas sociales del gobierno en beneficio de los niños, las mujeres y los ancianos.

Aseguró que tampoco el FMLN cree en las versiones de la derecha y sus grandes medios de prensa sobre que ese partido del pasado se ha recompuesto, las cuales calificó de "una burbuja publicitaria".

Tras el acto en Chalatenango, la caravana emprendió su camino hacia la ciudad de Nueva Concepción, de donde continuará hacia Metapán, 110 kilómetros al norte de la capital, y seguir por todo el occidente.

Repoteros de la emisora Radio Maya Visión que acompañan la caravana, reportaron que cientos de personas han salido a las carreteras y calles a saludar con banderas del FMLN a sumarse a la manifestación.

El programa prevé su culminación esta tarde con otro recurrido y un acto popular en San Salvador para ratificar el apoyo popular al candidato a alcalde de la capital, Jorge Schafik Hándal.

La caravana, que recorrerá unos 800 kilómetros de esta pequeña nación, seguirá mañana por zonas del centro y el oriente, hasta concluir en la ciudad de Cojutepeque, a unos 35 kilómetros al nororiente de San Salvador.

Anuncian en El Salvador jornada por libertad antiterroristas cubanos

San Salvador, 3 mar (PL) Organizaciones solidarias y religiosas de El Salvador anunciaron para el lunes próximo una celebración ecuménica para demandar la libertad de cinco antiterroristas cubanos condenados en Estados Unidos hace más de 13 años. 

Los organizadores informaron que la actividad es parte de la jornada mundial "Los 5 por los Cinco", que se desarrolla ese día de cada mes para exigir a Estados Unidos poner fin a la injusticia cometida contra esos luchadores. 

El acto tendrá lugar en la parroquia Madre de los Pobres, de la comunidad La Chacra, ubicada en una zona suburbana cercana al populoso municipio de Soyanpango, en el oriente de la capital. Victor Palacios, coordinador del Colectivo Ecuménico (CEIPES), informó que la eucaristía será dirigida por el párroco, sacerdote Luis Salazar, y contará con mensajes de otros pastores como Efrén Reyes. 

Está programada también una exposición del caso de los antiterroristas, Gerardo Hernández, Antonio Guerrero, Fernando González, Ramón Labañino y René González. Palacios indicó que serán presentados mensajes de miembros del CEIPES, la Coordinadora Salvadoreña de Solidaridad por Cuba y representantes de la misión diplomática de esa nación. La Coordinadora y sus comités mantienen en El Salvador una permanente campaña por la libertad de Los Cinco, que incluye cada día 5 acciones para sumarse a la jornada mundial por poner fin a la injusticia contra estos luchadores.

El Salvador: Ley de Medicamentos fue aprobada

EL FMLN, ANTE LA PROPUESTA DE RATIFICACIÓN DE REFORMA CONSTITUCIONAL, SOBRE EL RÉGIMEN DE FAMILIA

Logros del FMLN

LOGROS DEL FMLN EN ECONOMÍA:

• Los productos tradicionales como el azúcar y el café registraron un total de $509.5 millones exportados, aumentando en un 83.7% con relación a agosto del 2010.
• Solo el café registró ventas de $402.8 millones, o sea 136.3% de crecimiento anual.
• Los productos no tradicionales totalizaron $2,334.8 millones, aumentando su valor en 17.5% con relación al mismo período durante 2010.
• Las exportaciones a EE.UU. crecieron 18.3% totalizando $1,675.2 millones en agosto del 2011.
• Las importaciones ascendieron a $6,847.3 millones, aumentando un 23.4% anual.
• El Salvador exportó $3,666.7 millones entre enero y agosto del 2011, siendo esto un incremento del 22% respecto al mismo período del año anterior.
• Este año se van a dar las mayores producciones de maíz y frijol en las últimas dos décadas.

LOGROS DEL FMLN EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA:

• Aprobación oportuna del Presupuesto General del Estado para el 2011
• Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo
• Modificar para su mejor aplicación la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
• Ley para la Desafectación y Traspaso de los Terrenos Ferroviarios en Desuso a favor de las familias que las habitan
• Reformas a la Ley General de Educación, de la Carrera Docente
• Incorporación de 8,600 maestros del programa EDUCO a la Ley de salarios
• Ley Especial Integral para una Vida Digna Libre de Violencia para las Mujeres
• Ratificación de seis préstamos por un monto de 591 millones 340 mil dólares para la ejecución de proyectos como el Desarrollo de Infraestructura Social y Prevención de riesgos, para concluir el Bulevar Diego de Holguín, programa de Sostenibilidad de los Logros Sociales para la Recuperación Económica, transferencia de ingresos a familias pobres y capacitación para el empleo, así como el fortalecimiento financiero de gobiernos locales
• Reducción de cargos de telefonía, el cobro al segundo exacto, la vigencia ilimitada de saldos; y el derecho de los usuarios a mantener el número aunque cambie de empresa
• Se reformó la Ley de Presupuesto para financiar entre otros programas el de prevención Social de la Violencia con Participación Juvenil, Vivienda, Desarrollo y Modernización Rural en la Región Central y Paracentral , apoyo a municipios urbanos con problemas de violencia y pobreza, dotar al Ministerio de Agricultura para el abastecimiento de frijol y maíz, Programa Integrado de Salud, Agua y Saneamiento Ambiental, Caminos Rurales, y en la última plenaria se aprobó la Ley de creación del Fideicomiso de Apoyo a la Producción del Café y el incremento al FODES al 8 por ciento, equivalente en 34 millones de dólares
• En el área de derechos humanos, justicia y seguridad, dimos nuestros votos para aprobar la Ley Especial para la Intervención de las Telecomunicaciones, la participación de la Fuerza Armada en tareas de control y seguridad penitenciaria, la aprobación de la Ley de Proscripción de Pandillas y al inicio del mes de diciembre aprobamos la Ley de Acceso a la Información Pública
• En el área política y de gobierno, dimos nuestros votos para la fortalecer la capacidad financiera de diferentes municipios, ampliamos la validez del DUI de 5 a 8 años, la elección del Consejo Nacional de la Judicatura, de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y de la Procuraduría General de la República; también para ratificar acuerdos y convenios de cooperación con países como Cuba, Estados Unidos, Perú y Corea
• Ley de protección a migrantes y sus familias

• Ley de Juventud que brinde reconocimiento jurídico a sus derechos.
• Ley de Convivencia, iniciativa para la prevención de la violencia con las municipalidades del país.

INICIATIVAS DE LEY DEL FMLN EN PROCESO DE APROBACIÓN:

• Ley de Medicamentos que impacte en los precios, calidad y disponibilidad.
• Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que permita regular el uso del territorio nacional priorizando el bien común y la sustentabilidad ambiental.
• Nueva Ley de Minería que prohíba la extracción de minerales metálicos.

Seguiremos apoyando desde la Asamblea Legislativa las iniciativas y políticas públicas que reactiven la economía, generen empleo e ingresos; asimismo, leyes para la adaptación al cambio climático, leyes que fortalezcan el sistema electoral, como la ley de partidos políticos, concejos municipales plurales, fortalecimiento del RNPN, entre otros aspectos.

A través del trabajo legislativo seguiremos contribuyendo a dar este nuevo rumbo de país, el cual, junto al pueblo y con el voto masivo de los salvadoreños no dudamos nos permitirá conseguir nuevas victorias.

SALVADOREÑO EN EL EXTERIOR: PIDE A TUS FAMILIARES Y AMIGOS EN EL SALVADOR QUE VOTEN POR LA BANDERA ROJA:

LA BANDERA DEL FMLN!!!!

Iglesias evangélicas respaldan al FMLN en elecciones salvadoreñas

San Salvador, 27 feb (PL) La Fundación para la Unión de Iglesias Evangélicas Salvadoreñas (Unicsal) bendijo hoy a los candidatos a alcaldes y diputados del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN).

  El respaldo de las iglesias cristianas fue hecho en un acto en el Centro Internacional de Ferias y Convenciones (Cifco) que congregó a más de dos mil 500 pastores, de acuerdo con informes de prensa.

El secretario general de Unicsal, Marco Dimas, afirmó que la reunión es un acercamiento entre la comunidad religiosa y el partido.

Las municipalidades del FMLN son las que más nos respaldan, prueba de ello es que en todas existe la Unidad de Atención Ciudadana donde se promueven valores y principios donde nos tratan a todos por igual, dijo.

Al acto acudieron dirigentes del FMLN, candidatos a diputados y alcaldes, entre ellos Jorge Schafik Hándal, postulado para la capital.

En los comicios del domingo 11 de marzo próximo estarán en juego los 84 escaños de la Asamblea Legislativa y las 262 alcaldías de la nación para un período de tres años que comienza el 1 de mayo.

rc/rl

Libres de analfabetismo más de 30 municipios en El Salvador

San Salvador, 27 feb (PL) El vicepresidente y ministro ad honorem de Educación, Salvador Sánchez Cerén, anunció hoy que para este año se prevé la proclamación de más de 35 municipios libres de analfabetismo en El Salvador.

Sánchez Cerén explicó que desde el inicio del programa, en marzo de 2010, unas 120 mil personas han sido liberadas de la ignorancia.

Precisó que desde el pasado mes de diciembre ya cuatro municipios recibieron el reconocimiento de libres de analfabetismo, al ser consultado durante una entrevista en el programa Agenda de Nación, de la radio y televisión públicas.

Al asumir el gobierno del presidente Mauricio Funes el 1 de junio de 2009, el índice de analfabetismo en El Salvador era del 17,9 por ciento, unos 680 mil mayores de 15 años.

En el programa el Vicepresidente resaltó también que el presupuesto para educación de este año es superior en 120 millones de dólares al del 2011 y alcanza 827 millones de dólares.

Agregó que la cifra representa el 3,7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) e indicó que la meta es lograr elevar ese porcentaje hasta cinco en el 2014.

Sánchez Cerén explicó que en el curso 2012 serán ampliados los programas de la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, de educación inicial y de alfabetización.

La Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno es una prioridad, porque no solo significa qué joven queremos formar, sino también, qué escuela nueva queremos, afirmó.

La cartera invertirá 59 millones de dólares en reparar la infraestructura de 746 centros educativos que sufrieron daños durante los terremotos de 2001 y por tormentas, o deteriorados con los años.

El ministro anunció que esa cartera destinará 46 millones 428 mil dólares para financiar incrementos salariales para los docentes.

Ministra de Salud de El Salvador despide a becarios en Cuba

San Salvador, 27 feb (PL) La ministra de Salud de El Salvador, María Isabel Rodríguez, despidió hoy a un grupo de becarios salvadoreños que iniciarán sus estudios en la Escuela Latinoamericana de Medicina de La Habana (ELAM).

  Al acto en la sede de esa cartera acudieron los jóvenes, sus familiares, representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, el embajador de Cuba, Pedro Pablo Prada, y otros diplomáticos de esa nación.

Rodríguez exhortó a los estudiantes, seis muchachas y cuatro varones, a vivir la exitosa experiencia de la medicina cubana y a no desperdiciar ni un solo día para aprender, así como conocer y querer al pueblo cubano.

Ustedes tienen el privilegio de ser partícipes de una experiencia extraordinaria, que les brindará conocimientos para una formación científica y humana, afirmó.

La ministra destacó que los graduados de la ELAM están demostrando al mundo la alta calidad del programa de estudios de esa universidad, que da acceso desde muy temprano al desarrollo de una medicina científica.

El embajador Prada recordó que la ELAM fue creada en 1999 por iniciativa del líder cubano, Fidel Castro, para la formación de miles de médicos procedentes de las comunidades pobres y marginadas del continente.

Destacó que desde el primer curso han participado jóvenes salvadoreños, quienes ya graduados, prestan servicios de alta calidad a la población en sus comunidades de origen y en el sistema de salud nacional.

La ministra Rodríguez agradeció ese apoyo a la salud de los salvadoreños, al igual que la representante de la Cancillería, Delia Jovel.

Los 10 jóvenes en su juramento, leído por Daniel Alexander Amaya, se comprometieron a consagrarse al estudio, corresponder con el gesto solidario de los cubanos y regresar, como profesionales, para prestar sus servicios al pueblo.

A nombre de los familiares de los becarios, María Ernestina Méndez expresó la gratitud por la ayuda de Cuba y el orgullo de los padres por la oportunidad que se les brinda a sus hijos.

rc/rl

Verdades sobre la violencia delictiva en Centroamérica (III final)

Por Nils Castro*

Panamá (PL) Las maras no son apenas pandillas de maleantes. Son cofradías que acogen y dan identidad y formas de vida y de expresión a numerosos jóvenes que carecen de otros espacios, incentivos y oportunidades donde encajar.

Agrupaciones con sus propios liderazgos, lealtades, subcultura y formas de diferenciarse -como la abundancia de tatuajes-, celosas guardianas de los territorios que se toman, por cuyo control rivalizan también con violencia. Son comunidades cuya explicación antropológica falta estudiar.

Sus actividades delictivas más comunes son la extorsión, los robos y asaltos, y en menor escala el sicariato, esto es, las lesiones o asesinatos por encargo.

Le cobran "protección" a los tenderos, le exigen cuotas a los transportistas y, desde el arribo del narcotráfico, venden drogas al por menor. A su vez, son blanco de abusos policiales y medios para eludirlos o enfrentarlos.

Por el otro lado, los narcotraficantes tienen sus propias estructuras, bandas y matones, que igualmente actúan sin el concurso de las maras. En Honduras y Guatemala, donde la incidencia del narcotráfico es alta, las maras son un campo donde cooptar mulas, custodios y sicarios.

Pero en El Salvador, aunque esa incidencia es menor, ellas mantienen activa presencia. Es decir, son dos cosas distintas que existen por sí mismas y que eventualmente se pueden asociar, sin que perseguir a una baste para eliminar a la otra.

Según las tasas de homicidios reportadas por la ONUDD, al comparar los casos de estos tres países se evidencia que la criminalidad puede ser alta donde el narcotráfico tiene una presencia menor, como en El Salvador.

Ello obedece a que en cada país la violencia es más común donde los niveles crónicos de pobreza, abuso, desigualdad y conflictividad social son más fuertes. Y donde esos males son menos agudos, dicha tasa es más baja, como en Costa Rica. Además, cuando los servicios de policía y el sistema judicial son más expeditos, la tasa es menor, como en Nicaragua.

Un alto representante del nuevo gobierno guatemalteco afirmó que se combatirá la criminalidad acabando con las maras. Pero ellas solo son la parte más visible del asunto. Esa tesis igualmente menudea en el discurso político hondureño y en la derecha salvadoreña.

Ciertamente, cuando el problema se comienza a atender después de haberlo dejado degenerar hasta los actuales extremos, se requiere determinado rigor para frenarlo. Sin embargo, a corto, mediano y largo plazos la situación solo podrá revertirse erradicando la corrupción institucional, así como las causas y efectos de la injusticia y la crispación sociales.

No obstante, reducir el asunto a "acabar con las maras" es simplista y omite la parte del reto que en Guatemala y Honduras ha sido más difícil de conseguir: la de erradicar las estructuras y bandas del narcotráfico, introducidas y dinamizadas por factores externos los de la producción y el consumo- que no tienen origen en la región, pero que agravan el tema al involucrar a personajes y pandillas locales.

Por sus articulaciones externas, la eliminación de los gestores de esta actividad está fuera del alcance de los programas sociales, y en cada caso requiere la necesaria inteligencia y acción policial, así como la eficaz cooperación intrarregional e internacional.

CONFIANZA PÚBLICA Y CRIMINALIDAD

Julieta Castelanos, fundadora del Observatorio de la Violencia y hoy rectora de la Universidad Nacional de Honduras, denuncia que en su país el Estado se encuentra "en estado de calamidad", pues ya no puede controlar todo el territorio ni a sus propias instituciones.

La corrupción policial, junto al descrédito de las autoridades judiciales, lo inhabilita para cumplir su misión básica de dar seguridad a los ciudadanos.

Como alguna vez el jurista puertorriqueño Fernando Martín indicó, refiriéndose a Haití, esto marca la diferencia entre una nación o un mero territorio poblado.

La vigencia del respectivo sistema político y la confiabilidad que el pueblo aún le reconoce tiene mucho que ver con la calidad del orden público.

El sistema político hondureño ya se encontraba desfasado cuando -para evitar todo cambio- se perpetró el golpe de Estado de 2009, que acabó de degradar la situación. La curva que describe este atraso y colapso es paralela al crecimiento de la delincuencia y la criminalidad.

La situación en Guatemala pareciera evolucionar en sentido similar, como lo demuestra la frecuente incidencia de los linchamientos con que los aldeanos se toman la justicia por sus manos, puesto que no hay agencias del Estado o ya no queda motivo para confiar en las autoridades.

A contravía, en Nicaragua la violencia delictiva se ha mitigado. Y a su vez, donde el sistema político tradicional, otrora exitoso, da signos de agotamiento, el problema tiende a crecer, como lo sugiere Costa Rica. Sin embargo, no cabe sacar conclusiones precipitadas: ese ingrediente pesa pero no es el único. Así lo prueba El Salvador, donde el sistema político y la eficiencia institucional mejoraron al implementarse los Acuerdos de Paz y donde últimamente se robusteció la eficacia institucional, sin que esto haya bastado para revertir dicha violencia.

Eso reitera que también hay de por medio un importante factor cultural, en el que la confianza en el sistema político y sus instituciones es una pieza capital pero dista de ser suficiente.

La violencia propia del carácter del régimen social -de explotación, despojo, desigualdad, marginación, empleo precario, desatención, ignorancia y atraso, de arrogancia de los poderosos y humillación de los desposeídos- surte efectos de acumulación histórica donde la percepción de que no se pertenece a la sociedad que "sí cuenta", y la correspondiente crispación social, contribuyen a alimentar y reproducir una subcultura de la cual esa violencia forma parte.

Esta acumulación es bastante anterior al surgimiento de los movimientos guerrilleros, las maras y el narcotráfico.

No hay por qué extrañarse: antes o después, quienes se perciben excluidos de la sociedad debidamente reconocida tienden asimismo a considerarse excluidos de sus normas y valores.

Ese aspecto de dicha subcultura no solo se manifiesta en la creciente brutalidad del asalto o del ajuste de cuentas pandillero, sino también en la de la violencia doméstica, el feminicidio, el abuso contra menores o ancianos, la reyerta callejera, el linchamiento aldeano y otros excesos, que igualmente inciden en la tasa de homicidios.

La elevada proporción de asesinatos que se cometen por estrangulación, arma blanca u objetos contundentes así lo demuestra. En 2011, en Honduras fueron muertas cerca de 300 mujeres, mayormente a manos de sus parejas, no del crimen organizado. En Guatemala, según cálculo oficial, el 60 por ciento de los asesinatos son perpetrados por las maras y los narcotraficantes, lo que significa que un cuantioso 40 por ciento -sobre un total de seis mil homicidios al año- es cometido por ciudadanos corrientes.

Eso la "mano dura" no lo puede corregir. Antes bien requiere un poderoso trabajo educativo. Por supuesto que es indispensable tener muy buena policía, mejores jueces y eficiente reeducación, así como también es perentorio recuperar los territorios conquistados por las bandas -incluso por medios militarizados, como en Río de Janeiro-, tanto para desarticularlas y asegurar tranquilidad a sus habitantes, como para deparar mejores oportunidades a los jóvenes.

Como es obvio, se requiere una cobertura de vigilancia, disuasión y prevención. Pero la violencia del Estado, por si misma, no remedia la violencia social -ni la cultura de la violencia- sino que a la postre la llega a exacerbar.

Ninguna batalla cultural se gana rápidamente, ni mucho menos con meras prédicas, sean laicas o religiosas. Solo podrán vencer las prácticas incluyentes de un régimen no apenas legítimo por su elección, sino legitimado por el sostenido éxito de sus capacidades para acabar con la injusticia y la exclusión y, especialmente, para reincorporar a toda la gente -a todos los grupos sociales- al río principal de las esperanzas fructíferas.

* Analista político y periodista panameño.

Em/nc

Verdades sobre la violencia delictiva en Centroamérica (II)

Por Nils Castro*

Panamá (PL) Las conductas violentas de los correspondientes lastimados sociales son anteriores a la proliferación de armas de fuego y el narcotráfico, que luego han potenciado esas formas de actuación social y personal.

 Y un factor que después contribuye a incrementar este efecto es la utilización de dichos individuos y grupos, contratados como matones y sicarios por miembros de las élites del poder, para propósitos de imposición, despojo o represión.

Ese vínculo con la élite le otorga a esos individuos y grupos cierto estatus y mayor impunidad. No es lo mismo ser un criminal de mala muerte que hacerlo al servicio de ciertos potentados; en la subcultura de los marginales, esto dispensa una peculiar "legitimación".

El extremo se da al emplear a agentes de órganos del Estado para cumplir funciones similares, lo que desvanece la diferencia entre las entidades represivas públicas y privadas.

Esa degeneración ya estaba muy extendida en Honduras cuando dos cosas la aceleraron: la penetración del narcotráfico como un actor adicional, y la crisis institucional precipitada por el golpe de Estado del 2009.

Uno de sus efectos ha sido la incapacitación del Estado para controlar varios estratos sociales y áreas territoriales, e incluso a algunas de sus propias instituciones. Eso amenaza la sostenibilidad del país y hace imperativo introducir correctivos.

Sin embargo, la capacidad de emprenderlos está en entredicho por la degeneración de los instrumentos necesarios para llevarlo a cabo, como la policía, el ejército y el sistema judicial, así como el sistema político tradicional, como lo dejan ver las dificultades del gobierno hondureño para cumplir su papel, aun bajo la presión de organizaciones, personalidades y medios de prensa, que pagan un altísimo costo por sostenerla. Lo que ha convertido a Honduras en un inquietante problema regional.

EL TRIÁNGULO FATÍDICO: DIFERENCIAS

Es sobre ese piso de precariedades, exclusiones y resentimientos sociales, de élites codiciosas y degradación institucional -con sus respectivas derivaciones culturales y morales- que el narcotráfico y otras modalidades de delincuencia internacional hallan dónde insertarse.

En consecuencia, para desarraigarlos no bastará chapear la mata, sino remover sus raíces, lo que no pocas veces incluye depurar instituciones públicas y allegados a la élite, así como satisfacer urgencias sociales y reincorporar sectores marginados al quehacer económico formal.

Los tres países del triángulo del Norte son la parte más integrada de la región centroamericana. Sin embargo, al observar la violencia criminal en Honduras se ve que el fenómeno ocurre de otras formas en Guatemala y en El Salvador. Aunque el sustrato de élites oligárquicas e indignados sociales tenga semejanzas, sus manifestaciones difieren.

En el Salvador y Guatemala hubo cruentos procesos insurreccionales que culminaron en unos acuerdos de paz que buscaban sanear y reformar la institucionalidad gubernamental. En el primer caso buena parte de ese propósito se cumplió; en el segundo, ello quedó lejos de conseguirse, agregando un saldo de decepción.

Por su parte, Honduras no pasó por allí, sino que fue plaza de armas de la contra nicaragüense. En consecuencia, allí la opción de arreglárselas a tiros proliferó sin las aspiraciones ni la disciplina de las organizaciones revolucionarias.

En adición, Guatemala y Honduras tienen territorios mayores y complicados, más poblados -en el primero con una composición étnica muy compleja-, así como costas en ambos océanos, mientras que El Salvador, "el pulgarcito de América", carece de ribera en el Caribe.

Esto no es poca cosa cuando en la mayor parte de Centroamérica hay más atraso, aislamiento y descuido estatal en la vertiente atlántica y el subdesarrollo capitalista se concentra en las zonas ribereñas al Pacífico, salvo en Honduras donde la costa caribeña se divide entre la intrincada y abandonada Misquitia y el polo mercantil de San Pedro Sula.

Como tampoco es poca cosa cuando el cártel mexicano de los Zetas trabaja las rutas costeras e isleñas del Caribe, mientras que su rival de Sinaloa predomina en las del Pacífico.

Esas circunstancias definen roles: las costas y haciendas de la Misquitia son el asiento más activo del contrabando marítimo y aéreo de la cocaína que transita de Sudamérica hacia Estados Unidos a través de Belice, Guatemala y México.

Mientras, en Guatemala ese papel lo cumplen las boscosas zonas de Alta Verapaz y el Petén, contiguas a Belice y México. A la vez en Guatemala últimamente empezó a detectarse otra actividad: la producción de drogas sintéticas, que algunos relacionan con el cártel de Sinaloa.

En cambio, en virtud de su ubicación geográfica, en El Salvador el narcotráfico es menos significativo, con lo cual la violencia criminal es cuantiosa por otros motivos. Lo que hace ver que el pandillerismo y dicha violencia también pueden darse -en cada uno de esos tres países- incluso donde hay menor presencia del narcotráfico.

LAS "MARAS", SÍ O NO

Los corresponsales de prensa suelen atribuir la feroz tasa de homicidios de los países del triángulo del Norte a las pandillas juveniles o "maras" (por su inicial calificativo de marabuntas). Este es un modo esquemático de abordar el tema, que igualmente encubre la ineficiencia de los funcionarios que no se ocuparon a tiempo del problema.

El origen y propagación de estas pandillas es anterior al arribo del narcotráfico. El fenómeno surgió en El Salvador, con la repatriación de miles de jóvenes expulsados de California -donde hace mucho hay numerosos trabajadores salvadoreños-, que llevaron a su país los hábitos organizativos de las gangas de Los Ángeles.

El fenómeno pronto se extendió a Guatemala y Honduras, pero suele omitirse que no arraigó en Nicaragua ni Costa Rica.

SIGUE/

* Analista político y periodista panameño.

Em/nc 

Verdades sobre la violencia delictiva en Centroamérica (I)

Por Nils Castro*

Panamá (PL) Aunque los países centroamericanos, salvo una reciente excepción, no son productores de drogas ilícitas sino territorios de tránsito, esto no es prueba de inocencia y tiene diversas implicaciones.

Una, ser partes de una cadena cuyos motores están fuera del área; otra, darles zonas y medios de trasiego (de recepción, custodia, reembarque, reclutamiento de personal, castigo de desleales, facilidades para operaciones marinas, aéreas y terrestres, lavado y movimiento de ganancias, etc.).

Eso conlleva tanto actividades de agentes foráneos y colaboradores nativos, como de corrupción y complicidad de funcionarios locales.

La ilegalidad de esas actividades, junto con las rivalidades entre las bandas e individuos que las llevan a cabo, dinamiza una violencia criminal que llega más allá de los personajes directamente implicados.

Eso incrementa la delincuencia organizada y la violencia criminal en Centroamérica, pero no las explica en su totalidad; porque esos problemas ya ocurrían antes del auge del tráfico de drogas, que ahora los involucra y agiganta.

En otras palabras, resolver la cuestión implica combatir al narcotráfico pero incluye más que esta necesidad inmediata.

Por otra parte, el asunto no radica apenas en las pandillas.

En el pasado V Encuentro Internacional sobre la Sociedad y sus Retos frente a la Corrupción, el representante regional de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito (ONUDD) para México, Centroamérica y el Caribe, Antonio Mazzitelli, destacó que el crimen organizado transnacional está diversificado, alcanza proporciones macroeconómicas y sus mercados, rutas de tráfico y dinámicas no tienen fronteras.

Agregó que su incidencia invade a múltiples instancias y sectores: comerciales, financieros, políticos, sociales, culturales, entre otros, señalando que el crimen organizado y la corrupción generan flujos de dinero de unos 2,1 billones de dólares por año.

Al respecto, Mazzitelli observó que en 12 meses el sistema financiero internacional puede lavar sumas equivalentes al 2,7% del Producto Interno Bruto mundial. El Estudio Global sobre el Homicidio 2011 -de la misma ONUDD- atribuye al narcotráfico el aumento de la violencia en Centroamérica. Destaca por ejemplo que en 2010 en Honduras se registraron seis mil 200 asesinatos en un población de 7,7 millones de habitantes, y en El Salvador hubo cuatro mil asesinatos entre 6,1 millones de habitantes.

Es decir, en Honduras la tasa llega a 82,1 homicidios por cada 100 mil habitantes, y en El Salvador a 66. A escala mundial, siguen Costa de Marfil, Jamaica, la vecina Belice (con 41), Venezuela y enseguida Guatemala (con 41,4). Por consiguiente, el "Triángulo del Norte" centroamericano es una de las zonas más mortales del mundo.

En contraste, los países centroamericanos menos inseguros son Costa Rica (con 11,3 y tendencia en aumento) y Nicaragua (con 13,2 y tendencia a la baja). Su vecina Panamá está bastante peor, con 21,6 y subiendo. La OMS considera "epidemia" a cualquier tasa superior a 10. Las implicaciones de tales cifras se agravan con los altos índices de impunidad que las acompañan. Según Ramón Custodio, Comisionado Nacional de Derechos Humanos de Honduras, "muy pocos de esos asesinatos son castigados".

Esa situación contrasta con que en los últimos 15 años la tasa de homicidios disminuyó en Asia, Europa y América del Norte. Como dato de referencia, la tasa de Estados Unidos es de cinco.

El estudio de la ONUDD atribuye el aumento de la violencia en Centroamérica y el Caribe a las crecientes disparidades de los ingresos y a la disponibilidad de armas de fuego. Una explicación que no es falsa pero dista de ser suficiente.

No está de más recordar que, según la CEPAL, Honduras, El Salvador y Guatemala -en este orden, que es el mismo de sus respectivas tasas de homicidios- aparecen entre los países latinoamericanos con peores índices de pobreza, a lo que deben añadirse los de desigualdad.

EL TRIÁNGULO FATÍDICO: UN EJEMPLO BÁSICO

Decir que Centroamérica es un canal de tránsito de drogas que

fluyen hacia el norte, y de armas y dineros que bajan al sur, es una verdad a medias, que esconde otra parte del asunto.

Lo mismo ocurre al afirmar que el aumento de la persecución al delito en México y Colombia motivó que los narcotraficantes mudaran sus operaciones a Centroamérica. Esas verdades incompletas sirven de excusa a algunos funcionarios que no cumplieron oportunamente sus tareas.

Panamá y Costa Rica están más contiguas a Colombia. Pero, aunque en estos países la situación sociopolítica ha venido deteriorándose, eso obedece a causas internas. En ambos, la criminalidad vinculada al narcotráfico ha crecido pero está lejos de alcanzar los dramáticos extremos del triángulo del norte.

A su vez Nicaragua está en medio del istmo centroamericano pero tiene menores tasas de violencia. La mayor gravedad del problema se concentra en Honduras, el Salvador y Guatemala donde, sin embargo, el asunto difiere de una a otra nación. En otras palabras, ese género de explicaciones ayuda a resignar al público (aunque no a tranquilizarlo), sin aportar mucho a la solución del asunto.

En Honduras, con la peor tasa mundial de homicidios, es claro que la situación social especialmente la pobreza y la ignorancia masivas, el empleo precario y la desigualdad está en la base del problema, sin que ello signifique que es su causa inmediata.

Una subcultura de machismo y violencia, alimentada por muchos decenios de exclusión, despojo, represión y resentimientos, contribuye a traducirlos en violencia y criminalidad.

SIGUE/

* Analista político y periodista panameño

Aprobación de Ley de Medicamentos sacudió semana en El Salvador

San Salvador, 25 feb (PL) La aprobación de la Ley de Medicamentos, postergada por casi una década por la derecha, sacudió esta semana a El Salvador, envuelto en las expectativas de las próximas elecciones.

La Asamblea Legislativa acordó la norma con 80 de sus 84 escaños, sin abstenciones ni votos en contra, en una sorprendente casi unanimidad sobre un proyecto que, en distintas formas, no había superado el debate en comisiones desde 2002.

Es una victoria para el pueblo salvadoreño y la salud pública, afirmó el miércoles el diputado Guillermo Mata, del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), partido principal defensor del proyecto. 

Un comunicado oficial confirmó que en los dos primeros días de la semana representantes de varias bancadas se reunieron en la Casa Presidencial para consensuar un proyecto que superara los argumentos en contra. En la plenaria del miércoles fue presentado el dictamen en torno a la iniciativa sin las firmas de los diputados de la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), en un último esfuerzo de esta por impedir se incluyera en la agenda. Legisladores del FMLN recordaron que al menos dos expresidentes de ARENA, Alfredo Cristiani y Antonio Saca, tienen grandes intereses en la industria farmacéutica del país. 

El control del mercado y legislaciones anteriores han hecho de los precios de los medicamentos en El Salvador los más altos del mundo, una realidad aceptada por todas las fuerzas políticas y sociales de la nación. Un estudio de la Universidad de El Salvador (UES) y las autoridades arrojó que los índices de ganancia para las medicinas de marca son de hasta cinco mil por ciento, mientras que para las genéricas, llega a tres mil. Mata explicó que el mejor impacto para la población es que podrá contar con medicinas de calidad a precios accesibles y mayor cobertura de estos en los hospitales públicos, donde su entrega es gratuita. A manera de ejemplo, señaló que un genérico, cuyo precio actual es de 8,96 dólares -moneda de curso legal en el país desde 2001-, cuando entre en vigencia la ley su costo al público descenderá de 6,20 a 3,72. 

El legislador explicó que con las nuevas regulaciones el Ministerio de Salud y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social podrán elevar sustancialmente el abastecimiento a los hospitales, con igual cantidad de dinero. El presidente Mauricio Funes y la ministra de Salud, María Isabel Rodríguez, aplaudieron la decisión del parlamento, que, subrayó el mandatario, favorecerá a los sectores de menos ingresos. Los gremios de la empresa privada comenzaron de inmediato una campaña de presiones solicitando al Presidente no sancionar la ley y devolverla a la Asamblea, no mediante el veto, sino con observaciones, con lo cual su entrada en vigencia podría demorarse de manera impredecible.

Abusos en venta de medicamentos se frenará con nueva normativa

Diario Co Latino

El Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) celebró anoche la aprobación de la Ley de Medicamentos, proyecto que estuvo en estudio por 10 años y enfrentó la resistencia permanente de la derecha legislativa.

Pese a los impasses de las últimas semanas y rumores de que ARENA y GANA se echarían atrás en la votación de la nueva normativa, al final la Ley se aprobó con 80 votos, es decir por todas las fracciones.

La Ley, que consta de 101 artículos, entre las novedades establece la creación de la Dirección Nacional de Medicamentos “como entidad autónoma” y rectora de la normativa.

La derecha, a través de ARENA, intentó sin éxito que se reformará el artículo 3, para cambiar la conformación de la Dirección de Medicamentos, y excluir al Ministerio de Salud y al Seguro Social.

El diputado Enrique Valdez aseguró que “no pueden ser juez y parte” ambas instituciones cuando son “(ellos) los dos que compran la mayor parte de medicamentos en el país”, cuestionó.


Mientras que el diputado Guillermo Mata, del FMLN dijo que era ilógico pensar que una instancia como esta carezca de la presencia de instituciones del Estado “seriamos los únicos en no tener la representación del ministerio de Salud, en otros países se conocen experiencias que han funcionado”, aseguró.

Margarita Posada, de la Alianza Ciudadana, afirmó que ARENA “trata de dar patadas de ahogado”. Al tiempo que destacó que la aprobación de la Ley, si bien no ha tenido la participación de la ciudadanía como tal “es un primer paso”.

“Ha sido una lucha de 10 años que esperamos se vaya reforzando y que al final permita defender los derechos de la población”, señaló Posada.

Tanto ARENA como el FMLN se achacan que no tenían interés en la aprobación de la normativa. La derecha ha acusado a las autoridades de Salud actuales, de no querer colaborar con esta legislación y tratando de monopolizar el mercado de medicamentos; mientras que la izquierda afirma que ARENA ha venido retardando la aprobación de la Ley, para defender los “derechos” de los grandes distribuidores de medicamentos, y han señalado a Alfredo Cristiani, actual presidente del COENA y ex presidente de la República, como uno de los principales importadores y distribuidor de medicamentos en el país.

Mata dijo que la presencia del Estado en la nueva entidad “es mínima”, y en la misma están representados universidades y otras instituciones del gobierno. La presidencia de la Dirección será nombrada por el Presidente de la República.

“ARENA siempre ha venido con lo mismo, incluso nosotros hemos cedido a que no sea el Ministerio de Salud Pública (quién presida el organismo)… es una maniobra de ellos que no tiene sentido”, enfatizó Mata.

Valdés, afirmó que lo que buscaban ellos era “transparentar” el mercado de medicamentos y evitar abusos desde el Estado.

Mata respondió que un beneficio con la Ley será una reducción considerable de precios en el mercado, y el Estado podrá comprar mayor cantidad, permitiendo abastecer a los centros hospitalarios.

Organizaciones Sociales a la expectativa del nombramiento de la Dirección Nacional de Medicamentos “Dependerá de quien nombre el Presidente de la República, Mauricio Funes, a la Dirección Nacional de Medicamentos, para que las cosas funcionen”, dijo Margarita Posada, al reiterar que sociedad civil, estará vigilante al nombramiento del nuevo funcionario.

La Alianza Ciudadana contra la Privatización de la Salud, que integra al Foro Nacional de la Salud, reaccionaron con cautela ante la aprobación de la nueva normativa, aunque reconocieron sus esfuerzos de concienciación en las comunidades y movilizaciones en las calles, que redundó en una aprobación unánime.
La otra preocupación es la redacción del reglamento de la autónoma, que deberá ser presentada por el Ministerio de Salud (MINSAL), una vez, se publique el cuerpo legal en el Diario Oficial.

“Vamos a estar atentos, no queremos que a la ciudadanía la asalten, con el nombramiento del nuevo director que podría bloquear todo el esfuerzo, y la redacción del reglamento que sea dinámico y aplicable”, afirmó.

Mientras, la Ministra de Salud, María Isabel Rodríguez, declaró que existen adelantos en materia de reglamentación para el funcionamiento de la Dirección Nacional de Medicamentos.

“Estamos muy contentos que se haya aprobado la ley y vamos a esperar a que nos llegue. Tuvo algunas observaciones, ya hemos trabajado en la estructura de ley”, dijo.

Sobre la preocupación del presidente de la nueva dependencia, la Ministra Rodríguez opinó que la normativa es clara, al dejar en manos del Presidente de la República, Mauricio Funes, el nombramiento del funcionario.

“Esperamos que sea él quien decida. Suponemos que hay muchas propuestas, creo que el Presidente (Funes) está muy interesado y va a hacer un nombramiento adecuado a lo que la ley persigue, confío en el buen juicio y decisión de él”, puntualizó.

La ofensiva de en-cuestas y en-bajadas

El Salvador: Robo y Evasión

Toronto: Fundación del FMLN y Emergencia en El Salvador

Militancia del FMLN activa en el Departamento de San Salvador

Sitio Oficial FMLN

Los funcionarios públicos y la militancia del FMLN siguen enfocados en labores de apoyo a los comités de emergencia de los distintos municipios del país. El pasado domingo 16 de octubre, se hizo un recorrido por varias ciudades del área metropolitana de San Salvador que se han visto afectadas por la situación climática que golpea el territorio nacional.

La compañera Blanca Flor Bonilla, Alcaldesa de Ayutuxtepeque, declaró que el comité de emergencia municipal de esa localidad, se activó desde el pasado martes 11 de octubre, “desde ese día estamos con alerta amarilla por la alta vulnerabilidad de este municipio. Tenemos mapeadas las zonas de riesgo, como el cantón Los Zapotes (en la zona del volcán), el cerro El Carmen con alrededor de 40 comunidades, algunas zonas declaradas no habitables desde la pasada tormenta Ida, donde la gente se ha visto obligada a seguir viviendo en esos mismos lugares; así mismo tenemos 7 quebradas, 5 de temporada invernal y 2 de temporada de invierno y verano; además 28 cárcavas que también requieren de nuestra atención, por ello el carácter permanente del comité de emergencia municipal desde junio del 2009, con reuniones periódicas en tiempo ordinario cada 15 días y en época de emergencia, todos los días”, aseguró la compañera.

Sobre el trabajo realizado por la militancia del FMLN, la Alcaldesa de Ayutuxtepeque explicó que esta se ha integrado en diferentes comisiones, administrando el albergue que funciona en el Centro Escolar Doroteo Vasconcelos, “gracias a la participación organizada del partido y el acompañamiento del pueblo, así como al personal de la Alcaldía y la cooperación de la población, ahora la gente se ha ido incorporando a los 6 albergues instalados en el municipio, en el Instituto Nacional de Ayutuxtepeque, el Centro de Desarrollo Infantil, la iglesia el calvario, el albergue de Los Llanitos bajo supervisión de la zona en riesgo, y el último abierto en la escuela de Mariona. Contamos con 29 comités de salud y protección civil, monitoreando cada zona dos veces al día”, detalló la edil. En Ayutuxtepeque se ha instalado una unidad de atención en salud mental, con actividades tanto para niños y niñas como para adultos. “Contamos con la coordinación con municipios aledaños como Mejicanos y Cuscatancingo, con los que conformamos la Micro Región Mélida Anaya Montes”, puntualizó la compañera.

El Diputado Benito Lara también estuvo apoyando el trabajo realizado en ese municipio, “estamos colaborando con los comités de base y la municipalidad, tanto en las evacuaciones preventivas y el apoyo a la emergencia como tal, en los albergues”, declaró el compañero Coordinador Departamental de San Salvador. “Con la cooperación de la Fuerza Armada y la PNC se hizo un esfuerzo grande en las faldas del volcán para movilizar y evacuar familias que no querían desalojar por no abandonar sus pertenencias, pero debemos entender que en este momento la prioridad es salvar las vidas de los salvadoreños y salvadoreñas, finalmente logramos movilizar a unas 600 personas a los diferentes albergues municipales”, señaló el Congresista.

En San Martín, el compañero Mario González declaró que han atendido varias zonas del municipio, “estamos coordinando con las instituciones de Emergencia Nacional atendiendo las zonas de la comunidad Los Gemelos, La Palma, Tierra Blanca, San Joaquín, finca La Bretaña y Valle Las Delicias, donde estamos monitoreando 53 zonas de riesgo. En este momento nos encontramos evaluando daños en la red vial y esperamos repararla en cuanto salgamos de la emergencia. Gracias al mapeo del municipio y al aporte de nuestra militancia estamos minimizando los efectos de esta temporada lluviosa, eso nos permite dar ayuda oportuna y efectiva a las emergencias que se presentan”, aseguró el Alcalde tineco.Por el momento, en este municipio funcionan 5 albergues, el primero en el agromercado, sobre la carretera de oro, otro en las instalaciones del nuevo mercado, por las bodegas del ex IRA, un tercero en el Centro Escolar La Palma, otro en la iglesia evangélica de la comunidad Los Gemelos y un quinto albergue en la casa comunal del Valle Las Delicias.

La Diputada electa del PARLACEN, la compañera Mirtala López, explicó la labor que realiza la militancia del FMLN, “en este momento estamos apoyando en San Martin y luego nos moveremos a Panchimalco para llevarles las vituallas que la misma militancia ha entregado y procesado para esta emergencia nacional, asimismo otros Diputados y Diputadas de nuestro partido están recorriendo el país para apoyar y acercar estas ayudas a las municipios más necesitados. Gracias a la activación de los comités de base del FMLN, estamos monitoreando todo el territorio nacional y es de ahí de donde sacamos la información para llevar atención médica, ropa, víveres y demás, a los lugares más afectados, orientando de mejor manera la gestión del partido. La ayuda se obtiene de donaciones de compañeras y compañeros, el empresariado, los amigos del partido y simpatizantes, contribuyendo con frazadas, plásticos, cocinas, etc; que gracias a los principios de solidaridad del partido, estaremos apoyándonos entre nosotros, junto a la gente en todo el territorio, como siempre lo hemos hecho”, afirmó.

El Alcalde de San Martín informó que ante cualquier emergencia en el municipio, está habilitado el número telefónico 22 58 85 99, si se quiere colaborar voluntariamente, pueden acercarse a la municipalidad, para ayudar con las necesidades de víveres, ropa, artículos de higiene personal y ropa para cobijo.

En la población de Panchimalco, el compañero Mario Meléndez, Alcalde de ese municipio, manifestó que se ha superado la capacidad instalada para atender la emergencia, “esperábamos atender 150 familias y hemos llegado a 400 familias, por lo que carecemos de colchonetas, frazadas y alimentos. Ya son ocho días de tormentas constantes, la topografía del municipio presenta numerosos barrancos y el terreno está frágil, estamos previendo deslizamientos de tierra. Nuestra militancia se ha activado para atender los albergues instalados, así como para visitar cantones y caseríos en riesgo, también los comités de base del FMLN nos acompañan en la atención a derrumbes y demás situaciones que superan los grandiosos esfuerzos del comité de emergencia municipal”, declaró el jefe edilicio de Panchimalco.

El compañero Benito Lara afirmó que nuestra militancia se ha activado en los 19 municipios del Departamento de San Salvador, “nos hemos activado en Rosario de Mora, en Ilopango estamos monitoreando el desagüe del lago que siempre se tapona, esta vez se está monitoreando y trabajando con el MOP para tratar este sitio en especial, igual nos hemos activado en el resto de municipios del Departamento”.

El Diputado aprovechó para hacer un llamado especial a los comités de base del FMLN en el exterior, “aprovechamos para hacer un llamado a los comités de base en el exterior para que se activen con campañas de solidaridad, pues la parte más difícil vendrá en breve, la parte de la reconstrucción, necesitaremos apoyo en salud, educación y obras públicas, para hacer más fuerte y solidario nuestro país”, concluyó el compañero.

Buen acuerdo entre maestros y autoridades

Licda. Norma Guevara de Ramirios

El pasado lunes tres gremiales del magisterio nacional, incluido ANDES 21 de junio alcanzaron un acuerdo con autoridades del órgano ejecutivo. Los maestros reclamaban que se aplicara el aumento de 10% a los salarios menores a $600.00 y de 6% a los salarios menores a $1,000.00 y mayores a $600.00. A partir del mes de julio más de 44,000 maestros reciben ese aumento, pero las gremiales demandaban la aplicación retroactiva de la medida en virtud de que la Ley de la Carrera Docente establece que además de las nivelaciones salariales establecidas, gozarán de los aumentos de orden general que el gobierno establezca.

El acuerdo permitirá que la parte correspondiente a los meses de Enero a Junio les sean pagados en dos cuotas en el año 2012, con lo cual se resuelven dos problemas, el del gobierno, que carece de los más de 13 millones de dólares que representa el pago retroactivo de Enero a Junio, y el de los maestros, que demandan la aplicación de la ley. Se cargará al presupuesto del próximo año el pago de esta obligación.

La controversia entre gobierno y magisterio estaba tomando dimensiones indebidas como amenazas de paro y hasta “bloqueo a las fronteras”. Cualquier interrupción de clases afecta al estudiantado: niñas, niños, adolescentes y jóvenes, un sector que por sus edades y por las condiciones sociales y económicas de la mayoría de familias necesitan de una dedicación abnegada de maestros y maestras, así como de políticas públicas que les protejan su derecho a la educación.

El salario inicial de un maestro o maestra en el año 2002 era de $372.00 (Categoría 6 nivel 2), y el máximo para el mismo año, era de $592.00 (categoría 1, nivel 1), en enero de 2011 la oscilación entre ambos extremos del escalafón estaban en $472.63 y $850.00 respectivamente. De acuerdo con la Ley de la Carrera Docente cada tres años debe revisarse o ajustarse el salario y la próxima vez corresponde al año 2012, lo que hace prever que el presupuesto 2012 contemplará la aplicación correspondiente.

La política educativa del actual gobierno está orientada a promover el desarrollo educativo de nuestra población cumpliendo el deber de garantizar el acceso a la escuela de niñas y niños.

Las medidas adoptadas bajo el concepto de Plan Anti Crisis asumidas desde el inicio del mandato del Presidente Funes, aseguran que este derecho consignado en la Constitución y en las leyes se convierta en realidad. El impacto de los programas alcanza a la familia y a sus hijos que estudian en escuelas públicas como el paquete de cuadernos, uniformes y zapatos, así como la alimentación escolar que en conjunto representan más de 100 millones de dólares cada año. Estas medidas de protección en el mediano plazo deben elevar sensiblemente el nivel educativo de nuestra población, condición imprescindible del desarrollo social, económico y democrático de nuestro país. Estos objetivos de mediano plazo requieren que la continuidad de las políticas y el papel decisivo del magisterio se complementen en vez de contraponerse. De la solución adecuada de cualquier conflicto entre maestros y maestras y gobiernos debe beneficiarse el desarrollo de la educación de toda nuestra población, debe beneficiar al país entero.

El Ministerio de Educación ha asegurado la estabilidad laboral a más de ocho mil maestros que laboraban bajo la modalidad de contratos en el antiguo programa EDUCO, la planta oficial de maestros y maestras que en 2009 era de 33,890, ahora supera los 44 mil. Además, el Ministerio ha invertido en equipamientos de aulas, mobiliario, reconstrucción de 164 escuelas dañadas por la tormenta Ida, etc. La inversión en este campo de infraestructura al mes de mayo pasado representaba 52 millones de dólares. Se ha beneficiado con oportunidades de especialización a nivel de post grado a 3,794 docentes, y se han capacitado con el nuevo modelo educativo otros 1,200 además de sensibilizar a directores, padres y madres de familia para asumir el nivel inicial de educación a otras dos mil personas.

En 2010 se alfabetizó a 52 mil personas y este año el programa rondará los 60 mil. Un hecho importante es la recuperación de la confianza despertada por la modalidad flexible que permite a personas adultas, retomar estudios, especialmente de enseñanza media, beneficiando a 60 mil personas.

Es obvio que estamos en presencia de una nueva política educativa en la que importan los estudiantes, su entorno familiar, los centros educativos, las empresas de distinto tamaño. Para obtener mejores resultados se requiere la contribución del magisterio, de su rol en el cambio social, por ello el diálogo entre gobierno y maestros debe ser sistemático y enfocarse en la mejora de nuestra realidad educativa.

Militantes a seguir atendiendo la emergencia, FMLN

Llamado urgente a la militancia del FMLN

FMLN vuelca todo su esfuerzo a la solidaridad con las familias afectadas

Domingo 16 de Octubre de 2011

Sitio Oficial FMLN

En cumplimiento de las instrucciones del Secretario General del FMLN, compañero Medardo González ante la emergencia nacional, la militancia del FMLN está participando desde el primer momento en todo tipo de labores humanitarias y de solidaridad destinadas a apoyar a nuestras hermanas y hermanos salvadoreños afectados por las intensas lluvias que azotan nuestro país.

Con este fin se suspendieron todas las actividades partidarias planificadas con anterioridad, incluyendo los actos de conmemoración del natalicio de nuestro líder histórico, Schafik Jorge Handal, para dedicar todos los esfuerzos del Partido a apoyar a las familias afectadas, sin distinción alguna.

Durante las últimas 48 horas, la militancia se ha volcado a labores de acopio y distribución de materiales para auxiliar a las familias que han sido golpeadas por el temporal, como plástico, agua, comida, frazadas, ropa, colchonetas y medicamentos. También se han distribuido juguetes para los niños alojados en albergues.

En el caso de San Salvador, desde aún antes de que se declarase la emergencia nacional, y ante las intensas lluvias, nuestra militancia visita las comunidades más afectadas, muchas de ellas en peligro de deslaves o de inundaciones, llevando la ayuda necesaria y tomando nota de cada situación para solicitar, en los caso que fuese necesario, el apoyo de las diversas instituciones del Gobierno Central.

Desde que se declaró la emergencia nacional se han visitado diversas comunidades de la capital, entre las que se encuentran: Comunidad San Diego, Cristo Redentor, Cristo Paz, Las Palmas, Jesús de Nazareth, 12 de octubre, todas ellas del distrito 3.

La Comunidad Nueva Israel, en el distrito 4, fue visitada dos veces en el mismo día sábado, en la mañana para entregar alimentos y ropa, y en la tarde para realizar entrega de víveres, 25 colchonetas y juguetes para las familias alojadas en albergues, cuyas necesidades fueron identificadas en la visita matutina.

También se visitó la comunidad El Cañito en el distrito 5 y Lomas de la Campiña, La Fosa y Colonia del Bosque, en el distrito 1, entre otras. 

 

Por otra parte se ha establecido un centro de acopio en el local del Comando Municipal del FMLN de San Salvador, 29 Avenida Norte, Colonia Buenos Aires, Nº 1161, constituido en Comité de Emergencia hasta que se supere la crisis.

El FMLN y su militancia permanecen en alerta y movilización permanente en apoyo a las familias afectadas mientras dure esta emergencia y continuará cada día visitando las comunidades que sufren los efectos de las lluvias y llevando la ayuda material y humana que sea necesaria.

Unidad de comunicaciones

FMLN- San Salvador

15 de octubre de 2011